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為深刻吸取一些地區(qū)發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。作為?；I(lǐng)域“十四五”在安全生產(chǎn)上的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性、方法性文件，《意見》明確要求要解決?；踩I(lǐng)域基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性的問題，以及風(fēng)險(xiǎn)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域、安全準(zhǔn)入、危險(xiǎn)廢物處置等，從而成為“十四五”?；踩I(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)和方向。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要有序推進(jìn)?；钒踩a(chǎn)工作，并從解決重點(diǎn)問題入手抓好落實(shí)。

一要抓好安全生產(chǎn)意識提升問題。?；返奈ｋU(xiǎn)特性和危險(xiǎn)工藝決定行業(yè)必須提高安全第一的意識，加大宣傳力度，突出?；钒踩囊庾R教育。意識來源于從業(yè)者對?；肺ｋU(xiǎn)性的認(rèn)知，只有從業(yè)人員充分認(rèn)知了危險(xiǎn)性，才能有針對性地辨識風(fēng)險(xiǎn)，才能正確采取安全措施，才會(huì)對安全生產(chǎn)具有促進(jìn)作用，安全生產(chǎn)才能做到人人有責(zé)。

二要抓風(fēng)險(xiǎn)分析方法會(huì)用問題。管安全就是管風(fēng)險(xiǎn)。管風(fēng)險(xiǎn)的前提是正確識別風(fēng)險(xiǎn)。辨識風(fēng)險(xiǎn)要遵從科學(xué)，要運(yùn)用有效方法，要設(shè)身處地實(shí)事求是。風(fēng)險(xiǎn)有效識別目前是化工過程安全管理的短板，HAZOP、JSA/JHA等風(fēng)險(xiǎn)分析方法沒有普及到崗位員工和安全生產(chǎn)管理者，企業(yè)要落實(shí)責(zé)任把方法傳授到員工，這樣我們的風(fēng)險(xiǎn)管控措施才會(huì)到位，安全生產(chǎn)才會(huì)落地。《意見》明確，要全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。要結(jié)合實(shí)際細(xì)化排查標(biāo)準(zhǔn)，對涉危化品企業(yè)、化工園區(qū)或化工集中區(qū)，組織實(shí)施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估，要針對一、二級重大危險(xiǎn)源和有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)，按照“一企一策”、“一園一策”原則，實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓。

三是抓員工履責(zé)能力提升問題。安全生產(chǎn)最根本的還是人的問題，人的問題關(guān)鍵是履責(zé)能力問題。危化安全的最大特點(diǎn)就是不同?；肺：μ匦圆煌煌ｋU(xiǎn)工藝危險(xiǎn)特性不同。只有加強(qiáng)員工培訓(xùn)，讓員工做到懂、能、會(huì)，對待安全生產(chǎn)做到知其然、更知其所以然，員工履行安全職責(zé)才能到位。抓崗位員工和管理人員的技能培訓(xùn)，要成為“十四五”安全生產(chǎn)的重中之重。“十四五”就要落地做實(shí)《意見》提出的“化工重點(diǎn)地區(qū)扶持建設(shè)一批化工相關(guān)職業(yè)院校(含技工院校)，依托重點(diǎn)化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，把化工過程安全管理知識納入相關(guān)高校化工與制藥類專業(yè)核心課程體系，并要將其作為重點(diǎn)工作抓好落實(shí)。

四是抓本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)提升問題。泄漏就是事故，泄漏是著火、爆炸、窒息、中毒、灼燙事故的根源。本質(zhì)安全源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于運(yùn)維。《意見》明確，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。完善化工和涉及危化品的工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。提高化工和涉及?；返纳a(chǎn)裝置設(shè)計(jì)、制造和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定化工過程安全管理導(dǎo)則和精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)先進(jìn)化工企業(yè)對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提高?；穬薜荣A存設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。研究建立常壓危險(xiǎn)貨物儲罐強(qiáng)制監(jiān)測制度。

五是抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落地問題。安全生產(chǎn)責(zé)任制落地重在執(zhí)行力到位。每一起事故原因分析都帶有責(zé)任制不落地的問題。責(zé)任制落地貴在考核，考核的關(guān)鍵重在責(zé)任量化?！兑庖姟吩趶?qiáng)化法治措施、加大失信約束力度、強(qiáng)化激勵(lì)措施三個(gè)方面就強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)提出了要求。

六是抓社會(huì)誠信體系建設(shè)問題。建立信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒是“十四五”推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。落實(shí)《意見》重在抓好以下三項(xiàng)工作。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真履責(zé)，并作出安全承諾，因未履責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，實(shí)施職業(yè)禁入;二是企業(yè)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)必須具備相應(yīng)的履職能力，失責(zé)要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;三是對逃避、對抗安全監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)加強(qiáng)失信懲戒，要從嚴(yán)監(jiān)管。