閩應急〔2019〕5號 各設區(qū)市應急（安監(jiān)）局，平潭綜合實驗區(qū)安監(jiān)局，各有關企業(yè)： 2019年1月4日16時37分，福建聯(lián)合石油化工有限公司溶劑脫瀝青裝置含硫污水泵P111A在檢修過程中發(fā)生溶劑泄漏引發(fā)閃燃事故，導致10名現(xiàn)場作業(yè)人員不同程度燒傷。經初步分析，事故直接原因是該公司在搶修過程中違章指揮，違章作業(yè)、冒險作業(yè)，操作工冒然打開管道閥門，導致大量含有易燃氣體的物料泄漏、遇火源發(fā)生閃燃。1月9日14時4分許，福鼎市江南工業(yè)氣體有限公司在乙炔發(fā)生器檢維修過程中，發(fā)生器內部氣體置換不徹底，違章操作導致閃燃，產生的氣流將人孔蓋撞向進行拆卸作業(yè)的2名員工，致使2名員工受傷經搶救無效死亡。事故的詳細原因正在進一步調查。 上述兩起事故均發(fā)生在檢維修環(huán)節(jié)，教訓慘痛。事故暴露出部分企業(yè)從業(yè)人員安全風險意識不高、作業(yè)活動安全風險辨識管控不到位、檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)管理薄弱、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為仍然存在等問題。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和遏制危險化學品事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求： 一、加強作業(yè)活動安全風險分析和管控。危險化學品企業(yè)工藝流程復雜，易燃易爆、有毒有害因素多，危險性大。企業(yè)在現(xiàn)場實施作業(yè)活動前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風險和掌握風險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。要摒除“風險分析是形式主義、浪費時間”的錯誤思想,充實風險分析技術力量，加強作業(yè)活動風險分析，特別是非常規(guī)活動以及易燃易爆物質所帶來的潛在風險的分析，確保危險有害因素分析全面、到位。作業(yè)過程出現(xiàn)異常情況時應重新進行風險分析，確認條件安全后方可繼續(xù)進行。作業(yè)現(xiàn)場安全風險辨識與控制管理是風險管理的核心，各級應急（安監(jiān)）部門應將企業(yè)作業(yè)活動風險管理作為檢查督查的重點，切實督促企業(yè)提高風險管理水平。 二、加強檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理。歷次事故教訓表明，危險化學品企業(yè)檢維修作業(yè)是事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)。企業(yè)要充分認識檢維修作業(yè)的安全風險，落實檢維修作業(yè)安全管理責任，建立健全檢維修安全管理制度，嚴格執(zhí)行檢維修作業(yè)前、中、后各項程序。檢維修作業(yè)外包時，應與施工單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全職責，嚴禁以包代管。多種作業(yè)交叉進行時，應加強作業(yè)現(xiàn)場管理，避免在同一時間、同一地點安排相互禁忌作業(yè)。涉及動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的，應嚴格按照《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）要求，強化風險辨識和管控，嚴格程序確認和作業(yè)許可審批，確保各項規(guī)定落實到位。危險化學品企業(yè)和施工單位應加強作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時制止和糾正作業(yè)過程中的“三違”行為。 三、加強從業(yè)人員安全培訓教育。企業(yè)要重視從業(yè)人員安全教育，采取多種方式進行培訓，不斷強化從業(yè)人員安全意識，使其充分認識危險化學品安全生產的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。要保證安全教育培訓工作質量和效果，切實使每位從業(yè)人員掌握安全生產基本常識及本崗位操作要點、操作規(guī)程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法。各級應急（安監(jiān)）部門要將安全培訓教育作為日常執(zhí)法檢查的重點內容，督促企業(yè)切實加強從業(yè)人員的安全教育和培訓，尤其是對外來施工人員及各種臨時危險作業(yè)人員的安全培訓教育。 四、認真做好歲末年初安全生產工作。歲末年初氣溫低，又是企業(yè)停產復工集中時段，不利于安全生產。企業(yè)要認真吸取有關事故教訓，針對冬季安全生產特點，深入開展安全風險隱患排查和整治，強化日常安全管理。要高度重視停產復工環(huán)節(jié)安全管理，按照《關于進一步加強停產和復產危險化學品企業(yè)安全生產監(jiān)管工作的通知》（閩安監(jiān)管三〔2016〕91號）要求，加強領導，強化措施，落實責任，確保停產、復工環(huán)節(jié)的安全及復工后的安全生產。各地應急（安監(jiān)）部門要針對歲末年初安全生產特點，突出安全監(jiān)管重點，落實各項安全防范措施，嚴格執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，進一步推動企業(yè)落實安全生產主體責任，嚴防事故發(fā)生。同時，要加強應急值班值守，切實提升事故應急處置能力。 請各地應急（安監(jiān)）部門迅速將本通報要求傳達至轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和所有危險化學品企業(yè)。 福建省應急管理廳 2019年1月16日 |
您當前位置：
閩公網安備 35080202350901號