——第九屆中國國際安全生產(chǎn)論壇宣傳展示我國安全生產(chǎn)事業(yè)新成就，推動(dòng)深化國際交流合作 10月16～17日，由應(yīng)急管理部、國際勞工組織、浙江省人民政府共同主辦的第九屆中國國際安全生產(chǎn)論壇在浙江杭州市舉行。國務(wù)委員王勇出席開幕式并致辭。應(yīng)急管理部黨組書記黃明主持開幕式。 本屆論壇以“強(qiáng)化事故預(yù)防，促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，宣傳和展示黨的十八大以來我國安全生產(chǎn)事業(yè)取得的新成就，進(jìn)一步促進(jìn)國際交流合作，推動(dòng)我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。 回首過去，我國安全生產(chǎn)事業(yè)取得歷史性進(jìn)展 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，黨和政府對(duì)此始終高度重視。 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示和要求，深刻闡述了安全生產(chǎn)的重大理論與實(shí)踐問題，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，為做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次研究部署安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府和廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)我國安全生產(chǎn)事業(yè)取得歷史性進(jìn)展。 本屆論壇對(duì)我國安全生產(chǎn)工作取得的突破、進(jìn)展給予了充分展示—— 安全生產(chǎn)責(zé)任體系日益健全。各級(jí)政府安委會(huì)履職盡責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，出臺(tái)了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，明確地方黨政主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。建立了安全生產(chǎn)巡查、考核、約談等制度，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 安全生產(chǎn)法治體系逐漸完備。修訂了《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等多部法律法規(guī)，制修訂部門規(guī)章近百部、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，明確了設(shè)區(qū)市具有安全生產(chǎn)立法權(quán)，出臺(tái)了辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件司法解釋，嚴(yán)查嚴(yán)懲各類安全生產(chǎn)違法違章行為。 安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。中共中央、國務(wù)院制定了關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，出臺(tái)了30條重大政策措施，重點(diǎn)解決影響安全生產(chǎn)的體制機(jī)制等突出問題。本次黨和國家機(jī)構(gòu)改革新組建了應(yīng)急管理部，整合優(yōu)化應(yīng)急救援力量和資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、執(zhí)法監(jiān)督和行業(yè)管理，安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 安全生產(chǎn)源頭治理成效顯著。堅(jiān)持把關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位與淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，在發(fā)展中、從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理。近年來，依法關(guān)閉小煤礦6000余處、非煤礦山和尾礦庫3.9萬余座，取締非法?；菲髽I(yè)3.8萬余家，完成近3萬處油氣管道隱患整治，19個(gè)省份退出煙花爆竹生產(chǎn)，消除了一大批風(fēng)險(xiǎn)隱患。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。中央財(cái)政設(shè)立3年89億元的安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金，實(shí)施安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃和安全教育培訓(xùn)等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)煤礦瓦斯災(zāi)害治理、公路安全生命防護(hù)工程、危化品企業(yè)搬遷改造等十大重點(diǎn)安防技防工程，在高危行業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，安全基礎(chǔ)保障能力顯著提升。 在各方共同努力下，近年來全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。過去5年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長57.6%，生產(chǎn)安全事故卻呈現(xiàn)“三個(gè)大幅下降”：一是事故總量大幅下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)15年“雙下降”；二是重特大事故大幅下降，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”；三是主要相對(duì)指標(biāo)大幅下降。今年前三季度，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降7.4%和8.6%，其中重特大事故同比大幅下降42.9%和49.8%。 來自國際勞工組織、國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)、新加坡國家發(fā)展部兼人力部、土耳其勞動(dòng)和社會(huì)保障部、老撾勞動(dòng)與社會(huì)福利部、瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)署等的嘉賓，在論壇交流時(shí)對(duì)我國安全生產(chǎn)工作取得的成績給予贊揚(yáng)，表達(dá)了與中國在安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展交流合作的愿望。 著眼未來，我國安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn) “先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒?！边@次論壇著眼“強(qiáng)化事故預(yù)防，促進(jìn)安全發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主。千百年來，安全風(fēng)險(xiǎn)與人類社會(huì)發(fā)展一直共生共存，但只要強(qiáng)化預(yù)防理念和措施，就可以消除事故隱患、保護(hù)生命安全，這已是國際社會(huì)的共識(shí)。 王勇指出，中國進(jìn)入決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，安全生產(chǎn)工作面臨著一系列新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)依然任重道遠(yuǎn)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化紅線意識(shí)，加大工作力度，使人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。 未來，安全生產(chǎn)工作仍任重道遠(yuǎn)，我們將上下同心、攻堅(jiān)克難—— 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任；加快建立全過程全方位的企業(yè)安全責(zé)任追溯制度，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，讓安全發(fā)展成為各地、各部門、各市場主體的自發(fā)行動(dòng)。 有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。層層強(qiáng)化安全預(yù)防措施，完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制。持續(xù)開展隱患排查治理，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。 全面提升依法治安水平。加快健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，推動(dòng)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍，大幅提高違法成本，發(fā)揮法律威懾作用。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，依法嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為。 著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。持續(xù)完善安全投入長效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理制度，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和生產(chǎn)環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，加快安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全社會(huì)和廣大從業(yè)人員安全技能素質(zhì)。 深化交流，合作共贏是大勢(shì)所趨 強(qiáng)化事故預(yù)防，促進(jìn)安全發(fā)展，是世界各國的共同追求，需要國際社會(huì)的共同努力。本屆論壇為中國學(xué)習(xí)借鑒世界安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提供了機(jī)會(huì)，也為世界各國了解中國安全生產(chǎn)的探索實(shí)踐搭建了平臺(tái)。 王勇在致辭中表示，中國政府愿與國際社會(huì)一道，深化合作、相互借鑒，破解在發(fā)展中的安全生產(chǎn)難題，增強(qiáng)安全防范能力，提升安全發(fā)展水平，共同促進(jìn)世界安全事業(yè)健康發(fā)展。 王勇建議，應(yīng)健全合作交流機(jī)制，積極推動(dòng)政府、企業(yè)和民間加強(qiáng)互動(dòng)交流，分享安全生產(chǎn)政策法規(guī)、管理制度和文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)抓住新一輪科技革命機(jī)遇，攜手開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，共同研發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，提升安全生產(chǎn)科技支撐能力；應(yīng)密切與國際勞工組織、國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)、國際勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)會(huì)等國際組織合作，積極參與安全生產(chǎn)國際規(guī)則制定，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完善國際安全生產(chǎn)制度體系。 黃明在主持開幕式時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，大力推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高從業(yè)人員安全技能，提高整體本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與各國政府、國際組織、企業(yè)在安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的廣泛交流，深化在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制、技術(shù)裝備、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援和安全文化等方面務(wù)實(shí)合作，與國際社會(huì)一道攜手合作、相互借鑒、共建共享，增強(qiáng)安全防范能力，全面提升安全發(fā)展水平，為推動(dòng)世界各國安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 |
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