2015年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱新安法)等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，提出明確要求。 這是繼2014年12月1日新安法正式實(shí)施后的又一份有關(guān)安全生產(chǎn)法治的重要法規(guī)性文件，可以說(shuō)是新安法的姊妹篇。如果把新安法稱為安全生產(chǎn)的“尚方寶劍”，那么，《通知》就可以稱為“劍譜”，乃用劍之道。因此，必須把貫徹《通知》與貫徹新安法密切結(jié)合起來(lái)，以貫徹《通知》促新安法落實(shí)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè)，打造尊崇法治、依法治安的安全生產(chǎn)新生態(tài)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 《通知》特色鮮明、亮點(diǎn)突出，是全面落實(shí)新安法、推進(jìn)安全法治的“劍譜” 新安法無(wú)疑是把“利劍”。其之所以好，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。 一是宗旨明確。宗旨是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)范疇、統(tǒng)籌持續(xù)和健康兩大目標(biāo)。二是理念先進(jìn)。理念是以人為本、安全發(fā)展，把保護(hù)人的生命安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和保障。相對(duì)于物本，人本是社會(huì)文明的巨大進(jìn)步。三是機(jī)制順暢。強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，抓住了安全生產(chǎn)的牛鼻子。四是思路清晰。整部法律貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，對(duì)排查治理安全隱患、實(shí)現(xiàn)源頭治理，作出了明確而具體的規(guī)定，并明確了隱患治理不力需要承擔(dān)的法律責(zé)任，建立了隱患排查的閉環(huán)管理機(jī)制。五是罰則嚴(yán)厲。撤職、罰款、判刑、列入“黑名單”、關(guān)閉、取締、查封、斷水電，體現(xiàn)了對(duì)隱患、非法違法違規(guī)違章行為、事故的“零容忍”、嚴(yán)執(zhí)法、重處罰。上述幾條，決定了新安法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由全國(guó)人大代表人民，通過(guò)立法的方式，賦予安全生產(chǎn)工作者的一把鋒利的尚方寶劍。 但是，“利劍”還得配英雄。沒有敢于和善于“用劍”的人，沒有一部攻防嚴(yán)密、招招制勝的“劍譜”，也難以有效發(fā)揮“劍”之威力。為此，在黨中央、國(guó)務(wù)院的大力支持下，在國(guó)家安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門的日夜兼程、積極努力下，在新安法出臺(tái)幾個(gè)月之內(nèi)，《通知》就出臺(tái)了。 《通知》開宗明義，就是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新安法等法律法規(guī)?！锻ㄖ啡膰@如何貫徹落實(shí)新安法而謀篇布局、層層展開，正是為用好新安法這把“利劍”所作的一部完整“劍譜”。 那么，這部“劍譜”作得怎樣呢?認(rèn)真研讀《通知》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這完全是一部用心凝練、充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)要求的好“劍譜”。主要體現(xiàn)在“四性”上。 一是統(tǒng)籌解決安全法治建設(shè)各環(huán)節(jié)的問(wèn)題，具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性。 《通知》共五個(gè)章節(jié)，分別致力于建立完備的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、高效的安全生產(chǎn)執(zhí)法體系、規(guī)范的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督體系和有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法保障體系，步步銜接，環(huán)環(huán)相扣，貫徹了于法周延的原則，實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全法治問(wèn)題的全覆蓋，形成了一個(gè)閉環(huán)運(yùn)行的法治系統(tǒng)。 二是聚焦安全法治建設(shè)，具有鮮明的規(guī)范性。 縱觀《通知》，通盤貫穿著法治的靈魂，跳動(dòng)著法治的音符。第一章節(jié)體現(xiàn)科學(xué)立法，第二章節(jié)要求全民守法，第三章節(jié)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，第四章節(jié)促進(jìn)公正司法，第五章節(jié)致力于人才護(hù)法，無(wú)論音符如何跳動(dòng)，都始終不離法治的歌譜。而且，《通知》行文十分規(guī)范，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，明確精準(zhǔn)，在許多方面具有進(jìn)一步規(guī)范行為、調(diào)整關(guān)系的行政法規(guī)特征。 三是條條都是干貨硬貨、實(shí)招硬招，具有顯著的可操作性。 《通知》全篇沒有一句套話空話，每段都按照干什么、怎么干、干到什么程度這樣的邏輯展開，每句話都是具體要求，都是干貨硬貨、管用的招數(shù)。更主要的是，《通知》始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有什么問(wèn)題，就解決什么問(wèn)題，有針對(duì)性地提出政策措施，可謂有的放矢、對(duì)癥下藥，理論與實(shí)踐、主觀與客觀高度統(tǒng)一。所以，《通知》通篇讀來(lái)有滋有味，如醍醐灌頂，感覺很解渴，也很有用，解決了實(shí)際問(wèn)題。 四是體制機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新并舉，具有突出的開創(chuàng)性。 《通知》第三章的題目就叫“創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制”，專門講創(chuàng)新，其中既有監(jiān)管體制的創(chuàng)新，也有監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新，更有科技創(chuàng)新。其他各個(gè)章節(jié)也都極具創(chuàng)新色彩，注重把基層群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新做法轉(zhuǎn)化為廣泛推行的政策措施。安全生產(chǎn)實(shí)踐無(wú)止境，安全生產(chǎn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新同樣無(wú)止境。創(chuàng)新為解決前進(jìn)中的新矛盾、新問(wèn)題開辟了道路，提供了方法論。 行政執(zhí)法地位是權(quán)力更是責(zé)任，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)肩負(fù)起強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè)的歷史重任 《通知》的一個(gè)重大亮點(diǎn)也是重要突破，就是明確了安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位?！锻ㄖ访鞔_要求,“地方各級(jí)人民政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足工作需要”。這無(wú)疑是對(duì)新安法第六十二條規(guī)定的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作”的細(xì)化。 從《通知》看，明確安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位極為必要。第一，有利于安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)更大膽、更堅(jiān)決地開展行政執(zhí)法。所謂名正言順，作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完全可以依法獨(dú)立行使新安法所規(guī)定的各項(xiàng)行政處罰措施，包括吊銷相應(yīng)資質(zhì)(關(guān)閉取締)、停產(chǎn)停業(yè)、查封罰沒、行政罰款等，均可直接作出處罰決定。第二，可以獲得相關(guān)的政策保障。包括執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法和應(yīng)急救援用車、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備等，都可以按照工作需要和配備標(biāo)準(zhǔn)得到保障。第三，可以根據(jù)行政執(zhí)法單位的性質(zhì)開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。包括執(zhí)法禮儀、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)示，等等，都應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，進(jìn)而樹立文明、廉潔、規(guī)范的安全生產(chǎn)執(zhí)法形象。 明確安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法單位性質(zhì)，等于明確了其作為新安法這把“利劍”的“執(zhí)劍人”的角色，這是黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的信任與重托。對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，這既強(qiáng)化了權(quán)力，又增添了責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以落實(shí)新安法、強(qiáng)化依法治安為己任，學(xué)好《通知》這部“劍譜”，用好新安法這把“利劍”，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè)，切實(shí)把安全生產(chǎn)納入法治化軌道，履行好保護(hù)人民群眾生命安全健康的最高職責(zé)。具體而言，要做到以下幾點(diǎn)。 (一)牢固樹立安全生產(chǎn)的法治信仰。 黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰?！睉椃ㄈ绱?，刑法如此，新安法同樣如此。新安法由黨領(lǐng)導(dǎo)制定，體現(xiàn)了黨的主張、憲法精神和人民期待，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家意志和人民利益的高度統(tǒng)一，具有崇高的法律地位。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新安法的學(xué)習(xí)宣傳，帶頭尊法、學(xué)法、用法、守法，著力塑造新安法的法律地位和法治尊嚴(yán)，著力營(yíng)造遵守新安法光榮、違反新安法可恥的社會(huì)氛圍，使全社會(huì)都成為新安法的崇尚者、遵守者、捍衛(wèi)者。 (二)全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法治思維。 要在全社會(huì)倡導(dǎo)依法治安的法治思維，自覺把新安法作為解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的行為準(zhǔn)則和是非準(zhǔn)繩。第一，辦事要依法。凡涉及安全生產(chǎn)的問(wèn)題，均要依據(jù)新安法，決定進(jìn)退取舍，有所行、有所止，做到法所要求必須為、法所禁止不可為，法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止即可為，既要避免不作為，又要防止亂作為。第二，遇事要找法。要樹立“照鏡子”的思想，把新安法當(dāng)成鑒別是非對(duì)錯(cuò)的鏡子。不管誰(shuí)說(shuō)的話，哪個(gè)批的條子，也不管某個(gè)項(xiàng)目能夠創(chuàng)造多少GDP，首先就要看看這個(gè)事兒是不是合法。合法的就支持，不合法的就拒絕，一切用事實(shí)和法律說(shuō)話，做到行不逾矩、知止不殆。第三，解決問(wèn)題要靠法。尤其是解決非法違法、違規(guī)違章以及其他安全問(wèn)題時(shí)，只要是有法可依的，就要堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一時(shí)沒有相關(guān)法律而又需要法律來(lái)規(guī)范的，要亡羊補(bǔ)牢，盡快把相關(guān)法律建立起來(lái)，填補(bǔ)漏洞，使依法辦事、遵規(guī)守法成為一種習(xí)慣。 (三)著力形成安全生產(chǎn)的法律正義。 什么是正義?符合法律就是正義，違反法律就是非正義。全面推進(jìn)依法治國(guó)，一個(gè)很重要的目的就是維護(hù)社會(huì)公平正義。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須明確，新安法體現(xiàn)了社會(huì)公平正義，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督，著力促進(jìn)新安法的實(shí)施，正是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要普遍樹立的正義觀。有了這樣的正義觀，在嚴(yán)格執(zhí)法時(shí)才能無(wú)私無(wú)畏。在什么山，就要唱什么歌。既然黨中央、國(guó)務(wù)院賦予安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體地位，安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)就要一門心思地唱落實(shí)新安法的歌。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在捍衛(wèi)新安法尊嚴(yán)方面的態(tài)度越堅(jiān)決，對(duì)社會(huì)公平正義所作的貢獻(xiàn)就越突出、越顯著，就越無(wú)愧于黨和人民的重托。 (四)悉心營(yíng)造安全生產(chǎn)的法治環(huán)境。 要落實(shí)《通知》要求，按照誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)新安法等法律法規(guī)的普法宣傳教育，提高全民的安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。落實(shí)安全生產(chǎn)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)守法誠(chéng)信建設(shè)，建立安全生產(chǎn)非法違法“黑名單”，對(duì)各類安全生產(chǎn)非法違法行為，都要記入安全生產(chǎn)信用不良記錄，并通報(bào)有關(guān)單位;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要通過(guò)媒體，向社會(huì)公開曝光，從而形成依法治安的濃厚氛圍。 以貫徹《通知》為動(dòng)力，著力把安全生產(chǎn)紅線變成不能碰、碰不得的高壓線 把安全生產(chǎn)紅線變成不能碰、碰不得的高壓線，確保人民群眾的生命安全健康權(quán)益不受生產(chǎn)安全事故侵害，是落實(shí)新安法的根本目的。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以《通知》印發(fā)實(shí)施為動(dòng)力，迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持普法與執(zhí)法并舉、依法懲處與教育引導(dǎo)并舉，著力樹立新安法的權(quán)威，使安全生產(chǎn)紅線成為人民群眾生命的“保護(hù)線”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的“軌道線”。 在具體工作中，要切實(shí)處理好五個(gè)關(guān)系。 (一)觸碰紅線與承擔(dān)代價(jià)的關(guān)系。 安全生產(chǎn)紅線由三條線擰成：一是生命紅線，也就是發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，追求并實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”;二是法律紅線，新安法規(guī)定的所有事項(xiàng)都要不折不扣地落實(shí)到位，新安法限制的各種不安全行為都必須令行禁止;三是誠(chéng)信紅線，守信者褒獎(jiǎng)，失信者懲戒，一時(shí)失信，長(zhǎng)期受懲，一處失信，處處受懲。這三條紅線都是不允許觸碰的高壓線，誰(shuí)膽敢觸碰，誰(shuí)就要付出相應(yīng)的代價(jià)。觸碰誠(chéng)信紅線，就要上“黑名單”;觸碰法律紅線，就要面臨行政處罰;觸碰生命紅線，就要被追究法律責(zé)任。因而，應(yīng)用“沉重的代價(jià)”打消一些不法商人、不法企業(yè)非法違法的念頭，真正形成安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。 (二)科學(xué)立法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。 立法要科學(xué)，執(zhí)法要嚴(yán)格，這二者相輔相成，是實(shí)現(xiàn)依法治安的兩個(gè)不可或缺的關(guān)鍵要素，也可以說(shuō)是一體兩翼。立法必須科學(xué)周嚴(yán)。因?yàn)榉墒浅晌牡囊揽繌?qiáng)制手段推行的規(guī)矩，必須確保政治正確、符合社會(huì)公平正義。如果規(guī)矩錯(cuò)了，還要強(qiáng)制推行，就會(huì)貽害無(wú)窮。所以，在推動(dòng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系時(shí)，要始終堅(jiān)持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周密的原則，確保每部法律法規(guī)都成為促進(jìn)安全生產(chǎn)的良法善政。同時(shí)，法之權(quán)威在于法之必行。良法善政能否轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的良政善治，關(guān)鍵要靠嚴(yán)格執(zhí)法。所有的法律都有“法律責(zé)任”這一章，這一章既是執(zhí)法的尺度，也是違法的代價(jià)，必須嚴(yán)格落實(shí)到位。否則的話，再好的法律也將演化成可以被隨意踐踏的廢紙。為此，第一，要堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”，在法律面前決不能搞下不為例;第二，要堅(jiān)持法律面前人人平等，不管國(guó)企私企，不管內(nèi)資外資，不管貢獻(xiàn)大小，只要違法，就要依法懲處，絕不能因人而異;第三，要堅(jiān)決抵制權(quán)力對(duì)法律的干預(yù)，任何組織和個(gè)人都要在法律的框架內(nèi)行事，沒有法律“之外”，更沒有法律“之上”，絕不允許任何組織、任何人以權(quán)壓法、以言廢法，確保法律的至上地位。 (三)公開透明與暗查暗訪的關(guān)系。 為確保執(zhí)法公正，必須堅(jiān)持公開透明，拒絕暗箱操作。要全面落實(shí)四個(gè)公開：一是法律法規(guī)規(guī)章要公開，著力做到家喻戶曉、人人皆知;二是執(zhí)法權(quán)力及界限要公開，要按照《通知》要求，建立權(quán)力和責(zé)任清單，通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)等載體向全社會(huì)公開;三是執(zhí)法程序規(guī)范要公開，方便群眾依法辦事;四是執(zhí)法結(jié)果要公開，各有關(guān)部門依法對(duì)企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，要向社會(huì)公開執(zhí)法信息。總體來(lái)說(shuō)，公開是常態(tài)，不公開是例外。公開的目的在于接受群眾監(jiān)督，在于警示他人，在于提高行政執(zhí)法的公信力，是建設(shè)陽(yáng)光安監(jiān)、清正安監(jiān)的必由之路。但是，要求公開透明，并不妨礙推行“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))暗查暗訪制度。實(shí)踐證明，“四不兩直”暗查暗訪是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督的好方法，有利于了解真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)隱蔽問(wèn)題，有利于提高安全生產(chǎn)執(zhí)法的震懾力，符合法治精神，與公開透明相輔相成。各地和相關(guān)部門要按照《通知》要求，進(jìn)一步建立完善“四不兩直”暗查暗訪制度，使之成為一種規(guī)范化、常態(tài)化的監(jiān)督檢查方式。 (四)法治與德治的關(guān)系。 黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確指出，“國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治”，“要以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”。十八屆四中全會(huì)《決定》這段話，完全適用于安全生產(chǎn)。法律是最低的道德，道德是更高的規(guī)范。強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治的目的在于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，而不在于處分多少人、抓多少人。堅(jiān)持法治德治并舉，就是要力爭(zhēng)通過(guò)道德教化，促使所有單位和個(gè)人自覺做到安全生產(chǎn)，遠(yuǎn)離法律制裁。為此，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化依法治安的同時(shí)，還要強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)道德和文化建設(shè)，努力使“不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害”成為個(gè)人品德和職業(yè)道德，使安全生產(chǎn)成為家庭美德和社會(huì)公德，使安全發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要準(zhǔn)則。 (五)依法治安與從嚴(yán)治內(nèi)的關(guān)系。 推行依法治安，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治內(nèi)，著力打造一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的安全生產(chǎn)法治隊(duì)伍。既要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，也要加強(qiáng)立法、司法隊(duì)伍建設(shè)，使科學(xué)立法、公正執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)都有強(qiáng)有力的隊(duì)伍作保障。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和督促各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察干部嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”(嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí))要求，堅(jiān)決執(zhí)行“對(duì)被檢查單位、監(jiān)察對(duì)象安排的宴請(qǐng)和贈(zèng)送的禮品‘零接受’、對(duì)違反規(guī)定的會(huì)員卡‘零持有’、在公務(wù)活動(dòng)中對(duì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所‘零接觸’、對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為‘零容忍’”的“四個(gè)零”要求，切實(shí)做到“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”，做依法治安的生力軍、保護(hù)人民群眾生命安全健康的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。 |
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