安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全,更關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政地位,關(guān)系到黨和政府的威信,關(guān)系到經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定的大局。在市委、市政府的堅定領(lǐng)導(dǎo)下,我市各行各業(yè)欣欣向榮,安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn),最大程度地確保了市委和全市人民聚精會神,一心一意地抓發(fā)展、保民生,最大程度地確保了讓中央放心、讓全市人民安心。當我們?nèi)〉昧艘恍┏煽兊臅r候,往往會出現(xiàn)懈怠情緒,認為該歇一口氣了,該松一松弦了,這恰恰是安全生產(chǎn)的“大敵”。歷史上一次次事故警示我們,安全生產(chǎn)一刻也不能放松,一旦放松,千辛萬苦換來的安全發(fā)展大好形勢將喪失殆盡。 因此,認真學(xué)習領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示和市第四次黨代會和市委四屆二次、三次、四次全會精神,堅持發(fā)展必須安全、安全保障發(fā)展的理念,堅持嚴字當頭、落實到位,遵循“重心下沉、基礎(chǔ)打牢、素質(zhì)提高、保障有力”的工作原則,加強基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)工作、提升基本素質(zhì)為抓手,強化公共安全體系和企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè),健全安全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,守住紅線、強化責任,完善制度、嚴格監(jiān)管,夯實基礎(chǔ)、標本兼治,切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為加快推進“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會提供堅實的安全保障。 從全市的情況看,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,實現(xiàn)安全發(fā)展之路仍然任重道遠。目前,全市安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然薄弱,基層能力仍然不高,基本素質(zhì)仍然較低,工礦商貿(mào)10萬人死亡率、煤炭百萬噸死亡率,分別高于全國平均水平近1.5倍和6倍。安全事故仍在高位運行,平均每天發(fā)生事故3.7起、死亡4.1人,平均每月發(fā)生較大事故2.1起、死亡8.2人;建設(shè)施工、非煤、鐵路運輸、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村房建等領(lǐng)域事故時有反彈,去年87.4%的安全事故死亡、96%的較大安全事故,主要集中在交通、建設(shè)、煤礦三大行業(yè)中。這充分說明安全生產(chǎn)一刻也不能松懈,必須始終抓緊、抓實、抓好,必須時刻牢記安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn),它警醒我們“安全生產(chǎn)一刻也不能松懈”。 要強化安全的市場準入標準。要按照十八屆三中全會要求,堅持將安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去把握,要按照五大功能區(qū)域規(guī)劃建設(shè)方案,強化安全生產(chǎn)的市場準入標準,是否具備安全生產(chǎn)條件和技術(shù)將成為經(jīng)濟調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的一條高壓線,任何時候、任何地方,都不能越過安全底線。為此,要加強安全發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施,堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求,在招商引資、上項目、做規(guī)劃上都要嚴把安全生產(chǎn)關(guān),建立安全生產(chǎn)“正面清單”和“負面清單”制度。 要加大安全生產(chǎn)考核的權(quán)重。要按照市委四屆四次全會的部署,根據(jù)不同功能區(qū)域定位和發(fā)展任務(wù),科學(xué)確定考核內(nèi)容、指標體系及權(quán)重,明確將安全生產(chǎn)指標納入考核。要分類設(shè)計對各區(qū)縣的安全生產(chǎn)工作考核體系,實行黨政同責考核,逗硬安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險的“一票否決”,加大安全生產(chǎn)考核的權(quán)重。 要推進安全生產(chǎn)治理方式的轉(zhuǎn)變。進一步簡政放權(quán),深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革。凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動,一律取消審批;凡直接面向基層、量大面廣的行政審批權(quán),一律下放區(qū)縣和基層管理。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,減少行政執(zhí)法層級,加強重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量,推動由行政許可為主向監(jiān)管執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變。 以安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查“四大行動”為抓手,建全完善安全隱患排查治理體系。突出針對性、有效性,在經(jīng)常抓、長期抓上下功夫、建機制。要堅持企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復(fù)查、專家協(xié)查、市政府綜合督查并舉的方式,嚴格落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”,實施重大安全隱患掛牌督辦。要完善“四不兩直”、“六個三”工作方式,形成明察和暗訪相結(jié)合的工作機制,使之常態(tài)化、規(guī)范化。要通過信息化和科技手段,擴大隱患排查的覆蓋面。 繼續(xù)以基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)“三基”工作為抓手,建全完善安全預(yù)防控制體系。過去我們抓“雙基”建設(shè),為改善安全生產(chǎn)基本面取得成效。今后要按照做實基層、做強基礎(chǔ)、做優(yōu)素質(zhì)的要求,持之以恒推進“三基”建設(shè)。要加強市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、村(社區(qū))“五級”監(jiān)管體系,加強基層監(jiān)管裝備投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育培訓(xùn)等“五個加強”,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管資源向一線傾斜,監(jiān)管力量往一線配備,監(jiān)管重心往一線前移,讓安全生產(chǎn)根基更加堅實,事故防范更加可控。 要強化健全安全生產(chǎn)責任體系。很多血的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)既要防“天災(zāi)”,更要防“人禍”,有時候,“人禍”遠甚“天災(zāi)”。其中,最大的人禍莫過于責任體系缺失和責任不落實,導(dǎo)致“沒人負責、不敢負責、負不了責”。要按照中央要求,抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系。 |
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